Ein junger Mann spielt am Klavier, ein anderer schaut auf einen Monitor Ein junger Mann spielt am Klavier, ein anderer schaut auf einen Monitor
Nordafrika

Wandel durch neue Politik

Die Situation der marokkanischen Jugend

Ahmed Jazouli, International Senior Expert on Democratic Governance and Public Policies aus Rabat, ermöglicht uns einen intensiven Einblick in die aktuelle Situation junger Menschen im Land der Veranstaltung. Er beschreibt detailliert und mit vielen Zahlen belegt, die aktuellen Entwicklungen in der marokkanischen Jugendpolitik und macht darauf aufmerksam, welche weiteren Veränderungen in Marokko notwendig sind, damit junge Menschen in Marokko ihre Gesellschaft und ihre Zukunft aktiv gestalten können.

19.08.2020 / Ahmed Jazouli

Im Jahr 2004 setzte das marokkanische Parteiengesetz eine Quote für Jugendliche innerhalb der Führung einer jeden Partei durch. Davor war es für Jugendliche schwierig, Zugang zu Führungspositionen in den Parteien zu erhalten. Dies war das Ergebnis einer erfolgreichen Initiative unter der Leitung des Zentrums für Demokratie, einer Nichtregierungsorganisation, die 2002 gegründet wurde. Bis dahin wurden Jugendliche nicht nur in den Parteien marginalisiert, sondern ihre Themen in der öffentlichen Politik beschränkte das Ministerium für Jugend und Sport auf Freizeit und Sport.

Das war der Beginn einer besonderen Aufmerksamkeit für die Jugend innerhalb der öffentlichen Politik. Das Interesse wurde durch die Änderung der Charta der Kommunalverwaltung im Jahr 2007 fortgesetzt, die sich auf die Tatsache konzentrierte, dass, wenn eine Abstimmung zur Gleichheit der Kandidaten in einer gewählten Gruppe führt, der Sieg für die Jüngeren und nicht für die Älteren, wie es früher der Fall war, sein sollte. Im Jahr 2011 setzte sich dieser Trend fort, indem eine spezielle "Quote" für die Jugend angenommen wurde, indem 30 Sitze (von 395) zu gleichen Teilen zwischen jungen Männern und Frauen für die Wahl zum Repräsentantenhaus vergeben wurden.

Die Verfassung von 2011 verstärkte diese Tendenz, indem sie die Altersgrenze für die Wählbarkeit auf 18 Jahre gesenkt hatte, die entsprechend der Verfassung von 1996 noch bei 21 Jahren lag. Die Verfassung von 2011 bestätigte das besondere Interesse an der Jugend durch Artikel 33, in dem bekräftigt wurde, dass die Behörden geeignete Maßnahmen ergreifen müssen, um "die Beteiligung der Jugend an der sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen und politischen Entwicklung des Landes auszuweiten und zu verallgemeinern" und "den Zugang junger Menschen zu Kultur, Wissenschaft und Technik, Kunst, Sport und Freizeitaktivitäten zu erleichtern und gleichzeitig Bedingungen für ihre innovative und kreative Energie in all diesen Bereichen zu schaffen".

Um diese Ziele zu erreichen, wurde in der Verfassung die Gründung eines Beirats für Jugend und Zivilgesellschaft vorgesehen. In Artikel 170 der Verfassung wurde bekräftigt, dass dieser Rat ein "beratendes Organ auf dem Gebiet des Jugendschutzes und der Förderung des Gemeinschaftslebens" ist. Er hat die Aufgabe, Fragen zu untersuchen und zu verfolgen, die diese Bereiche betreffen, und Vorschläge zu allen wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Themen zu unterbreiten, die unmittelbar für die Verbesserung der Bedingungen der Jugend und der Zivilgesellschaft von Bedeutung sind, ihre schöpferischen Energien zu entwickeln und sie zur Teilnahme am nationalen Leben zu motivieren".

Im Jahr 2015 wurden Jugendberatungsgremien geschaffen, die die gewählten Regionalräte beraten. Die Bedeutung dieser Gremien ergibt sich aus der Befugnis der gewählten Regionalräte, den regionalen Entwicklungsplan auszuarbeiten, zu verabschieden und umzusetzen. Die Jugendberatungsgremien können Stellungnahmen und Empfehlungen aus dem internen Kreis dieser 12 lokal gewählten Institutionen abgeben.

Im Bereich der öffentlichen Politik wurde 2014 die Nationale Jugendstrategie (2015 - 2030) verabschiedet. Sie umfasste fünf Hauptpunkte: "Verbesserung der wirtschaftlichen Möglichkeiten für junge Menschen und ihrer Beschäftigungsfähigkeit; Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen für junge Menschen, Verbesserung ihrer Qualität und Verringerung der geografischen Unterschiede; und Förderung der Beteiligung junger Menschen am sozialen Leben und der Zivilgesellschaft an der Entscheidungsfindung; Förderung der Achtung der Menschenrechte; und Stärkung der institutionellen Mechanismen für Kommunikation, Information, Evaluierung und Governance. ”

Trotz dieser wichtigen rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen sind die Umsetzung schwieriger und die Ergebnisse geringer als erwartet, da die öffentlichen Institutionen nicht in der Lage sind, Chancen in Erfolge umzuwandeln. Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass die Jugend bei der Ausarbeitung, Umsetzung und Bewertung der öffentlichen Politik auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene ausgeschlossen wird. Das Ergebnis ist die hohe Jugendarbeitslosigkeit, die 22,2 % der 15- bis 24-Jährigen und 13,8 % der 25- bis 34-Jährigen betrifft. Dafür gibt es mehrere Gründe, unter anderem die folgenden:

Dies sind fragile Elemente, die die Public Policy (einschließlich der Jugendpolitik) beeinflussen, und die sich negativ auf das tägliche Leben junger Marokkaner auswirken. Die hohe Jugendarbeitslosigkeit (22,2 % - ILO: Der weltweite Durchschnitt der Jugendarbeitslosigkeit beträgt 12,7 % (2019)) ist auf die Anhäufung mehrerer Faktoren zurückzuführen, darunter das niedrige Bruttoinlandsprodukt (BIP), das den Arbeitsmarkt beeinträchtigt, und die schwache Verbindung zwischen den Bildungsergebnissen und den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes. Es ist jedoch notwendig, auf nationaler und lokaler Ebene eine jugendspezifische Politik zu entwickeln, die die Beschäftigung von Jugendlichen fördert. Diese Politik sollte die Jugend einbeziehen und muss sich in den jährlichen Budgets niederschlagen. Andernfalls kann diese "Politik" nicht mehr als einfaches Wünschen sein.

Nachfolgend die drängendsten Fragen zur Situation der Jugend in Marokko:

Festlegung von Altersgrenzen für Jugendliche durch ein Gesetz zur Stärkung der Jugend und zur sozialen Gerechtigkeit

Bis heute (2020) gibt es kein Gesetz, mit Ausnahme des Wahlgesetzes, das das Alter von Jugendlichen für die "Jugendquote" zwischen 18 und 40 Jahren festlegt. Dieses Höchstalter (40 Jahre) ist nicht logisch, denn die meisten seriösen Regierungen der Welt legen das Höchstalter von Jugendlichen mit Vollendung des 29. Lebensjahres fest.

Die auf die Jugend ausgerichtete Politik ist sektorübergreifend. Sie umfasst viele Bereiche, einschließlich, aber nicht beschränkt auf: 1. Bildung, 2. Beschäftigung, 3. Armutsbekämpfung, 4. Gesundheit, 5. Umwelt, 6. Drogenkonsum, 7. Jugendkriminalität, 8. Freizeitaktivitäten, 9. Rechte junger Frauen, 10. Vollständige und effektive Beteiligung junger Menschen am gesellschaftlichen Leben und an Entscheidungsprozessen, 11. Globalisierung, 12. Kommunikations- und Informationstechnologie, 13. Konfliktlösung, 14. Generationenübergreifende Themen einschließlich Umwelt und nachhaltige Entwicklung. Public Policy für die Jugend sollte alle diese Bereiche miteinander verbinden und integrieren. Sie sind nicht mehr auf Sport und Freizeit beschränkt. Mehrere Länder haben diesen Ansatz entwickelt und in der Politikgestaltung neue Mechanismen für das Konzept, die Planung, die Umsetzung und die Bewertung von Public Policy eingeführt.

Das erste, was jeder Entscheidungsträger wissen muss, ist, wie vielen Menschen er dienen soll. Die marokkanische Jugend braucht eine gesetzliche Festlegung der Altersgrenzen von Jugendlichen, denn dank dieser Einschränkungen können junge Menschen bis zu einem bestimmten Alter die Rechte und Privilegien nutzen, die ausschließlich ihnen gewährt werden, wie etwa eine Senkung der Transportkosten, Wohnungsbaudarlehen, Qualifizierung für den Arbeitsmarkt und jede andere Politik, die die soziale Integration der Jugend fördert. Dies sollte für die "Jugendquote" im Parlament und die Mitgliedschaft im Rat für Jugend und Zivilgesellschaft gelten.

Die Jugend ist die Generation von heute mit Schwerpunkt auf Technologie und Umwelt

Seit Jahrzehnten haben wir über die Jugend gesagt, dass sie "die Generation von morgen" ist. Nicht nur das, jetzt sind sie auch die Generation von heute. Sie haben den Titel "Generation von heute" erworben, da sie im Vergleich zu allen anderen Generationen die einflussreichste Generation in den Gesellschaften sind. Dies ist auf ihr Interesse an den neuen Technologien, insbesondere an den sozialen Medien, und auf ihre Konzentration auf die Umwelt zurückzuführen.

Die Nutzung der sozialen Medien durch Jugendliche machte fast jeden jungen Menschen in seinem Land zu einer öffentlichen Persönlichkeit mit einer großen Zahl von Anhängern. Wenn wir den Einfluss der großen Anzahl junger Menschen in Marokko noch verstärken, dann ist die Jugend die Mehrheit der Gesellschaft, was sie als erste soziale Kraft in der Gesellschaft qualifiziert (1/5 der Bevölkerung – Hoher Kommissar für Planung, Information anlässlich des Internationalen Jugendtages, 2019). Sowohl die Anzahl als auch der Einfluss der Jugend sollten bei der Politikgestaltung erheblich berücksichtigt werden. Leider ist dies nicht der Fall.

Das Interesse der Jugend an Technologie sollte als Chance für deren breite Beteiligung an der digitalen Revolution wahrgenommen werden. Da die Jugend als Neueinsteiger in das wirtschaftliche und politische Leben mit dem Geist des Wandels ausgestattet ist, kann sie bei der Entwicklung von Lösungen für die komplexesten Probleme der Menschheit innovativ sein, und sie kann auch neue qualitative Möglichkeiten für den Fortschritt von Wissenschaft, Wissen und sozialem Leben, einschließlich des Lebens in einer sauberen Umwelt, schaffen.

Das Interesse der marokkanischen Jugend an der Umwelt spiegelt sich in der wachsenden Zahl von Jugendverbänden wider, die sich mit diesem Thema befassen. Diese setzen sich für die Einbeziehung von Umweltthemen in alle politischen Bereiche ein. Nun hat die Regierung damit begonnen, den Umweltschutz in die Qualitätskriterien der Public Policy einzubeziehen. Es stellt sich die Frage, wie die marokkanischen Jugendverbände Einfluss auf die universellen Umweltfragen haben können, insbesondere da der Umweltschutz nicht nur eine lokale, sondern notwendigerweise eine globale Angelegenheit ist? Dies zwingt die marokkanische Jugend zur Beteiligung an globalen Bewegungen, um mehr Einfluss zu nehmen und von den besten internationalen Praktiken zu lernen. Von nun an ist es notwendig, dass die Regierung den Jugendaustausch politisch fördert.

Die politische Förderung des Jugendaustausches führt zu freiwilliger Arbeit und zur Öffnung gegenüber der Welt

Außer dem internationalen Ferienlager (nur etwa 200 Teilnehmer pro Jahr) gibt es kein staatliches Jugendaustauschprogramm auf internationaler Ebene. Da Bürgerinnen und Bürger globaler geworden sind, sollte die marokkanische Regierung angesichts der vorherrschenden internationalen Kommunikation den internationalen Jugendaustausch in die Public Policy einbeziehen. So könnte die marokkanische Jugend internationale Erfahrungen in verschiedenen Bereichen erkunden und die Fähigkeiten und das Know-how erwerben, die sie als Weltbürger denken, aber auf lokaler Ebene handeln lassen.

Die Zugehörigkeit zur Welt ist eine Tatsache, keine Metapher. Der Wandel im Bewusstsein der marokkanischen Jugend, als Weltbürger zu denken, kann durch umfangreiche Programme für den Jugendaustausch erfolgen. Dazu sollten jährlich Zehntausende von Marokkanern gehören. Unabhängig von der Höhe der Investitionen in diesem Bereich sind die wirtschaftlichen Vorteile auf lange Sicht enorm. Dies ist das Tor zur Förderung der Weltoffenheit der Jugend, denn sie wird mehr über andere Gesellschaften, Religionen und Kulturen erfahren und dabei erkennen, dass die Menschen in der Welt gemeinsame Ziele haben.

Extremismus entsteht aus der Abgeschlossenheit des Individuums in seiner eigenen "Identität" oder seinem eigenen Heimatland. Die Förderung von Offenheit durch Bildung, internationalen Austausch, Kultur, Medien, Zivilgesellschaft und politische Parteien gewährleistet die Einheit der Welt und die Vielfalt der Zivilisationen und die Erkenntnis, dass die Geburt in diese oder jene Zivilisation niemandem ein Privileg einräumt. Offenheit ist, wenn man als Mensch erkennt, dass der Bewohner des anderen Kontinents ein Nachbar ist, dass man sich eines Tages treffen wird, um etwas Gemeinsames zu schaffen oder ein bestehendes Problem zu lösen, und dass jeder Schaden für ihn auch der eigene sein kann. Durch diesen Ansatz begann die Marokkanische Liga der Religionsgelehrten die Offenheit innerhalb der islamistischen Radikalen in den Gefängnissen zu fördern. Das Programm erzielte spektakuläre Ergebnisse, indem es "mehrere Radikale nach ihrer Freilassung in friedliche Aktivisten verwandelte“ (Dr. Ahmed Abbadi, Vorsitzender der Marokkanischen Liga der Religionsgelehrten auf einer Pressekonferenz in Rabat, 23. Oktober 2018).

Die marokkanische Jugend braucht eine neue Jugendpolitik, um den wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und politischen Herausforderungen zu begegnen. Die Jugend ist eine Chance für Veränderungen, nicht eine Belastung für die öffentliche Politik. Die Jugend ist die Energie, die zu einer nachhaltigen und schnellen Entwicklung führt, die durch innovative und kreative Lösungen Gerechtigkeit und Gleichheit für die gesamte Gemeinschaft garantiert. Regierungen sollten zuerst der Jugend vertrauen, bevor sie sie um Vertrauen bitten.

orientalische Rosette
Act to Change!
Übersichtsseite dieses Dossiers
Download der Konferenzdokumentation "Act to Change!"
Konferenz zum Jugend- und Fachkräfteaustausch zwischen Deutschland, Ägypten, Marokko und Tunesien
Act to Change!
مؤتمر تبادل الكفاءات والشباب بين ألمانيا و مصر و المغرب وتونس
!العمل من أجل التغيير
Eine Frau spricht in ein Mikrofon auf einer Bühne, fünf weitere Menschen hören ihr zu.
Über die Zusammenarbeit mit Nordafrika

IJAB vernetzt die Träger im Austausch mit Tunesien, Ägypten und Marokko. Wir bieten Interessierten Information und Beratung zum Jugend- und Fachkräfteaustausch mit Nordafrika an.

Ansprechpartnerinnen
Christiane Reinholz-Asolli
Referentin für internationale jugendpolitische Zusammenarbeit
Tel.: 0228 9506-112
Anke Müller
Anke Müller
Sachbearbeitung / Assistenz Geschäftsbereichsleitung Internationale jugendpolitische Zusammenarbeit
Tel.: 0228 9506-103